7月以來，創(chuàng)60年記錄的高溫“炙烤”江浙大地，各地“喊渴”之聲不絕于耳。然而，地處浙江中北的諸暨卻能保持庫水充盈、作物蒼翠。全市除局部山區(qū)稍顯旱情外，大部安然無恙。全市工農業(yè)生產，人民生活無異如常，經濟社會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好發(fā)展勢頭。
    越國古都，西施故里諸暨市是全國綜合實力百強縣市，2013年福布斯中國最富有的10個縣級市排名第二。諸暨境內群山環(huán)抱，一條浦陽江縱貫南北，蜿蜒近百公里，東西七條支流呈葉脈狀展開，它既是諸暨的“母親河”，為諸暨騰飛注入養(yǎng)料；它又是諸暨的“心頭患”，“三個日頭喊皇天，一夜雷動路行舟”是舊諸暨洪旱災害的真實寫照。而今大旱之年不喊渴，即得益于科學指揮調度，更得益于近幾年諸暨在水利建設上的大投入。近年來諸暨市以水利惠民為根本，以強化支撐保障為主線，大幅度增加水利投入，大規(guī)模加強水利建設，大力度強化水利管理。全力推進“平安水利、民生水利、生態(tài)水利、農田水利”四大水利建設，按照《水利發(fā)展三年建設方案》中明確的三年總投入60.7億元的要求，全市上下掀起了新一輪興修水利熱潮。
    強壁壘，打造防洪骨干“生命線”
    巍巍諸山，淼淼暨水在養(yǎng)育諸暨人民的同時，亦不時帶來洪澇災害。因此，諸暨歷屆黨委、政府把水利建設作為基礎和命脈來抓。
    2012年是諸暨水利改革發(fā)展史上投入最大、發(fā)展最快、成效最為顯著的一年。全年水利投資達到14億元，比2011年增長281%。去年諸暨通過加快工程建設，強化責任落實，促進應急聯(lián)動，眾志成城戰(zhàn)勝了第11號強臺風“?？?rdquo;，切實保障了全市人民生命財產安全。
    諸暨首先著力建設防洪骨干工程。諸暨市始終按照科學發(fā)展觀的要求，把人民群眾生命安全放在工作首位。加大防洪抗旱工程投入，開展病險屋頂山塘整治、水庫除險加固、重點堤防建設工程。
    諸暨市山塘水庫數量居全省各縣市首位，共有小型水庫161座，山塘3730座。2010年開始實施病險屋頂山塘整治工程，計劃通過三年分三批共整治病險屋頂山塘963座，截止2012年，已完成773座，超額完成市政府下達的整治任務。病險屋頂山塘既消除了安全隱患，又為農業(yè)生產、農村飲用水提供充足的水資源保障，促進新農村建設。諸暨市開展病險屋頂山塘整治的工作經驗，得到了紹興市政府的肯定，以參閱件形式推廣全市各地。
    2012年諸暨市投資5500萬元完成水庫除險加固3座；投資5.52億元完成獨流入海及中小河流治理項目16個，涉及67.67公里重點堤防工程。大力實施電排改造工程，2012年投資9400萬元，推進大侶湖、三江口等11座電排改造，改造后排澇能力增加1倍多，電排標準提高到20年一遇。全面啟動永寧水庫建設，強勢推進移民拆遷安置工作，圓滿完成562戶移民拆遷，確保了永寧水庫順利開工。
    防災減災，構建科學完整的管理體系實現(xiàn)防汛三級聯(lián)動同樣重要。諸暨市認真落實防汛防旱工作行政首長負責制，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門層層簽訂防汛防旱工作責任書，明確責任人員，并在當地報紙張榜公布。嚴格防汛值班制度，及時做到下情上報和上情下達。汛前全力做好各項應急準備工作，防汛搶險隊伍和防汛物資全面落實到位。2012年諸暨天氣異常、降水偏多、汛情復雜，諸暨站全年累計降雨量1810毫米，比常年1435毫米偏多26%。尤其是6月17日入梅后，經歷了3輪暴雨過程；8月6日至9日，又遭受了第11號強臺風（?？┮u擊，降雨超過300毫米的有5個站。面對嚴峻的防汛防臺形勢，市四套班子領導親臨一線檢查督促指導，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和防指成員單位認真履行職責，水利部門協(xié)調落實、科學調度。提前做好安華、陳蔡、石壁等大中型水庫預泄工作，即時處置個別險情和搶修水毀工程。鎮(zhèn)村組建的440支基層搶險隊伍及時響應即時聯(lián)動，全力排除險情，有效提升了防汛基礎能力。
    與此同時，諸暨著力增強三防科技實力。2012年完成市本級會商系統(tǒng)高清改造，共建立了主會場1個，分會場27個，會商系統(tǒng)覆蓋到全市各鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)四級會商功能。建立山洪災害預警工作平臺、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)更新改造、14個站點高清視頻監(jiān)視系統(tǒng)，將水雨情實時預警系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖、臺風消息等內容集成至防汛網。投入40萬元用于基礎設施及遙測系統(tǒng)維護維修，水雨情信息全部進入各級防汛通信平臺，信息采集系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣三級共享，著力解決好信息傳播的“最后一公里”問題。“海葵”襲擊時防汛防臺會商系統(tǒng)和水文測報系統(tǒng)得到充分科學調度。2012年該市水雨情遙測信息準確率達100%。
    凈甘泉，百萬民眾同飲“放心水”
    水是生命之源，解決百姓的安全飲水問題不容忽視。諸暨始終堅持因地制宜、先重后輕，著力優(yōu)化重大水資源配置，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，努力讓全市百姓喝上放心水。
    強制性推進水源保護。為確保市民飲上放心水、優(yōu)質水，保護好陳蔡水庫、石壁水庫這兩只大水缸，諸暨市自2006年起出臺了《關于加快陳璜等地區(qū)發(fā)展的政策意見》，加大財政轉移支付力度，取消工業(yè)發(fā)展考核，引導欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)和休閑旅游產業(yè)。設立生態(tài)保護補償基金專戶，每年市財政切出500萬元，并逐年提高10%，專項扶持陳璜等地區(qū)發(fā)展。出臺生態(tài)補償政策，規(guī)定每年從自來水價中切出一部份資金用于生態(tài)工程建設。從2006年的80萬/年提高到2012年的500萬/年。2012年實行了對各大水源地上游及周邊居民93000人，按照50—80元/人標準直補到人。
    統(tǒng)籌式推進農村供水。合理配置和利用現(xiàn)有水資源，按照平原自來水、山區(qū)水庫水、個別自取水的基本原則，統(tǒng)籌破解農村人口飲水安全難題，努力實現(xiàn)全市農村飲水安全全覆蓋。大力推進山區(qū)飲水工程建設，加大水庫、塘壩擴容改造力度，2012年完成建設蓄水池24處，建攔水堰23條，高位蓄水池24只，鋪設主管道長31550米，完成過濾消毒設施25處，解決改善７個鎮(zhèn)鄉(xiāng)17個行政村44305農民飲水安全。建立農村飲水安全長效管理機制，配套完善消毒和凈化設備、供水管網建設，著力提升農村飲水水質。
    一體化推進城鄉(xiāng)供水。從2010年起全面實施“自來水進村入戶三年行動計劃”，至2012年，累計投入工程資金5.47億元，青山、征天水廠如期完工并實現(xiàn)通水，大西、五泄水廠及管網工程穩(wěn)步推進，嶺北、同山、馬劍三鎮(zhèn)供水工程前期工作有序推進，提前完成了3年9萬戶自來水進村入戶工程，20個鎮(zhèn)街168個行政村30萬村民受益。今年我們又提出實施自來水新三年行動計劃，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）供水實現(xiàn)全覆蓋，市政供水人口達到100萬，為市民提供更優(yōu)水質、更足水量、更廣的受益面。
    清水質，提升河渠水網“修復力”
    水環(huán)境承載著一座城市的健康和未來。諸暨堅持以“清水工程三年計劃”為抓手，認真貫徹執(zhí)行水污染防治“一法一條例”，以水環(huán)境綜合整治為突破口推進轉型升級，保持了全市水環(huán)境質量良好水平，局部區(qū)域水質得到明顯改善。2012年出境水質達標率為75%，今年上半年出境水質均值達到了Ⅲ類水質要求，保持出境水質持續(xù)優(yōu)于入境水質。
    諸暨構建城建一體化污水處理管網，推進水環(huán)境保護。制定出臺了生態(tài)市建設規(guī)劃和實施意見，并在全省14個試點縣（市）中第一個完成了《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制，系統(tǒng)性推進水環(huán)境保護工作。投入10多億元建好污水處理網，先后建成市第一污水處理廠和店口、楓橋、牌頭、山下湖等鎮(zhèn)級污水處理廠及300多公里城鄉(xiāng)污水管網，城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達80%以上。建好“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理網，日處理能力達到800噸，生活垃圾集中收集率和定點存放清運率達100%。
    諸暨全面推進“清水工程”，強化水環(huán)境綜合整治。深入推進“清水工程”、“四邊三化”、“雙清”等專項行動，采取截污、清淤、整治、保護等措施，建立和完善河道清淤、水面保潔、治污截污等長效管理機制，共完成26個重點河道建設和20條路側河道整治工程，綠化面積近2萬畝。以“保護母親河”行動為抓手，堅持嚴管、勤查、重罰，全市51家鉛酸蓄電池企業(yè)全部關停；20家電鍍企業(yè)關停整合成6家實施集中入園；熔鑄企業(yè)從五年前的300多家整治規(guī)范并提升整合為15家。在全市主要河道推行“河長制”管理，實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）河流交界斷面水質保護管理考核辦法，水質監(jiān)測達標率全面提高。2012年度以第一名的成績被評為紹興市清水工程建設先進單位。
    諸暨同時強化“水土保持”，提升水環(huán)境修復力。高度重視水土保持工作，大力推進生態(tài)自我修復，深入開展生態(tài)清潔型小流域建設和水土保持面源污染防治，對西巖溪等10條小流域開展水地流失治理，2012年完成水土流失治理面積16.5平方公里。堅持違法軋洗砂“零容忍”，開展多次軋（洗）砂場專項整治，及時發(fā)展、制止、處置違法違規(guī)行為，先后關停非法軋（洗）砂場59只，目前全市僅剩2只規(guī)范軋（洗）砂場。
    保豐收，助推農業(yè)經濟“穩(wěn)高產”
    諸暨堅持把農田水利作為支撐保障發(fā)展的重要切入點，統(tǒng)籌農業(yè)綜合開發(fā)和水利建設規(guī)劃，加快農業(yè)“兩區(qū)”水利設施建設，全面提升農田水利設施規(guī)模和檔次，切實保障農業(yè)綜合生產能力。
    諸暨以全國小型農田水利重點縣（市）建設為契機，出臺《關于小型農田水利工程建設的實施意見》，著力推進一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠“五小水利工程”建設，加快推進灌溉水源、渠系改造和田間配套工程建設，確保農業(yè)生產用水需求。至今年年底，將新增有效灌溉面積2萬畝，達到60.94萬畝；新增節(jié)水灌溉面積21.49萬畝, 達到40.66萬畝。圍繞農業(yè)“兩區(qū)”建設，加快建設灌區(qū)灌排工程配套，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術，擴大管道輸水和噴微灌面積，確保糧食生產功能農田旱澇保收、穩(wěn)產高產，確保現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)防洪排泄灌溉標準達到相應要求。2012年，我市均超額完成紹興市農田水利標準化建設5項指標，其中山塘整治118座，完成計劃的128%，5萬畝以上重點中型灌區(qū)干支渠溝28.9公里，完成計劃的180%，獲得了省農田水利標準化建設省級考核優(yōu)秀。
    諸暨率先在全省出臺《水利工程維修養(yǎng)護管理辦法》，積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”，逐步建立健全水利設施維修養(yǎng)護管理保護體系。完善省補、市補、鎮(zhèn)補的資金配套機制，2012年從市級財政中切出3000萬元，用于水庫、堤防、電排、涵閘等水利工程的維修養(yǎng)護和巡查管理，提升管護水平。堅持發(fā)揚傳統(tǒng)，以加強扶持引導區(qū)域性群眾自治組織——水利會為重點，全面夯實水利基層組織，切實提升水利會的生命力，不斷提高水利基層組織管理經費支持、技術支持。從2010年開始，每年市財政撥款143萬元，支付受益區(qū)湖民征收的水利經常費。水利員享受市財政全額撥款，水管站收支統(tǒng)一列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）管理。當前，全市的51個湖畈水利會中，有管理人員92人。通過加強繼續(xù)教育培訓，2012年我市有3名水利員被省水利廳授予“首席水利員”。當前我市小型農田水利管理已走在全省乃至全國前列。
    “九橋聯(lián)袂，晴空虹飛龍舞；一水穿城，漿聲棹歌柳絮。堤岸砌石，千秋金湯；春波泛碧，幾多風雨。”一首《暨陽賦》畫出“清水綠山，骨奇神清”的暨陽城。在《水利發(fā)展三年建設計劃》漸進收關之際，諸暨市已開始謀劃《生態(tài)水利發(fā)展三年建設規(guī)劃》，望生態(tài)綠意可盡續(xù)暨陽交融之美。目前《諸暨市生態(tài)水利發(fā)展三年建設規(guī)劃綱要》（初稿）已基本完成，初步確定了“人水和諧，科學發(fā)展；保護為主，防治結合；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；因地制宜，以點帶面”的建設基本原則。確立了三年實現(xiàn)“一傳承、二改善、三提升”的發(fā)展目標。諸暨市將充分把握機遇，既立足境內，亦加強聯(lián)動，堅持治污與防災雙管齊下、有機結合，戮力建設“生態(tài)水利”，突出民生為先。加大江河治理力度，實施農田水利渠系暢通工程，建立健全水環(huán)境綜合整治制度。立志讓諸暨成為江南水鄉(xiāng)最為璀璨奪目的一顆明珠。